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任尔东南西北风 咬定“入库”不放松
发布日期: 2021-02-09  访问量:

——2020年扬州“三上”文化企业入库情况分析


“三上”文化企业是衡量一个地区文化发展水平的重要标尺,也是产业发展的重要支柱。单位数量的多少,一定程度上决定了本地区的“家底”,是地方文化产业发展的晴雨表。2020年,我市部门之间通力合作、齐心协力,抓存量、扩增量、提质量,立足全市长远规划和现实发展,推进一批谋划一批,力促规模以上文化企业梯次推进、滚动接续;达标一批入统一批,做到颗粒归仓、应统尽统。

一、全市新增“三上”企业情况

(一)从所属专业看,2020年,扬州市“三上”文化企业数量为533家,较2019年净增83家,其中,规模以上工业企业204家,同比净增21家;限上批零企业111家,同比净增37家;重点服务业企业218家,同比净增25家。数据显示,扬州市文化产业的结构已由5年前的文化制造业为主导向文化服务业为主导开始发生积极转变,同时文化批零企业数量也较往年有明显提升。(详见表1

1:扬州市“三上”文化企业数量变化情况表

单位:个

 

2020

2019

2015

总数

533

450

258

工业

204

183

149

批零

111

74

27

服务业

218

193

82

随着近年来文化新业态的不断涌现,文化旅游、网络游戏、电影制作、机器人设计、互联网文化用品销售、动漫等以往扬州规上文化企业中的“空白”领域,正在被新增企业不断填补。例如:仪征市的“江苏天联影视文化传媒有限公司”(影视节目制作)、“仪征三友电器设备有限公司”(电影影像机制造);高邮市的“江苏临魁电子商务有限公司”(银饰网上销售)、“扬州淘源电子商务信息科技有限公司”(网上乐器销售);邗江区的“扬州黑金文化传媒有限公司”(网络直播);广陵区的“扬州亘大科技发展有限公司”(数字视频制作)、“江苏阿卡丁座椅有限公司”(电子竞技座椅)等。相信随着我市文化产业与传统产业、现代产业融合发展的步伐不断加大,文化产业的发展会迎来更广阔的空间。

(二)从企业规模来看,全市533家规上文化企业中有大型企业7家,中型企业36家,小微型企业490家。大型企业中工业企业2家,服务业企业5家,其中邗江区2家、宝应县1家、瘦西湖景区3家、市开发区1家。中型企业全市合计36家,工业企业13家,批零企业8家,服务业企业15家,其中广陵区6家、邗江区8家、江都区1家、宝应县5家、瘦西湖景区4家、市开发区4家、仪征市2家、高邮市6家。(详见表2

22020年扬州市分地区大中型文化企业分布表

单位:个

地区

大型企业

中型企业

扬州市

7

36

广陵区

0

6

邗江区

2

8

江都区

0

1

宝应县

1

5

瘦西湖景区

3

4

生态科技新城

0

0

市开发区

1

4

仪征市

0

2

高邮市

0

6

(三)从企业入统类型看,新开业(投产)单位8家,“三下”升“三上”单位114家。新开业单位中,工业2,贸易2家,服务业4家;升规单位中,工业31家,批零38家,服务业45家。数据显示,成长型企业远多于新开业企业,因此,加强对“准三上”企业的重点培育、扶持和监测有着重要意义。

(四)从分区域看,全市有四个地区的企业净增长数量超过10家。分别是江都区(17家)、仪征市(16家)、高邮市(11家)、广陵区(10家)。数据显示,2020年虽然新冠疫情给我市文化产业带来了严重冲击,但全市上下紧紧围绕高质量考核目标要求不放松,依托有效的部门联络机制和成熟的扬州特色“文化产业直报平台”,提前谋划“抓早”、“抓小”,圆满完成了文化产业高质量考核中“全年全市净增5家规模以上文化企业”的个性指标任务。(详见表3

32019-2020扬州市“三上”文化企业数量分地区情况表

单位:个

地区

2020

2019

净增加

扬州市

533

450

83

广陵区

46

36

10

邗江区

152

146

6

江都区

72

55

17

宝应县

67

60

7

瘦西湖景区

39

31

8

生态科技新城

16

12

4

市开发区

20

16

4

仪征市

61

45

16

高邮市

60

49

11

二、“三上”文化企业入统存在的问题

(一)企业规模偏小,稳定性较差

2020年,全市年内及年底新增的122家“三上”文化企业中无大型、中型企业,全部为小型、微型企业。没有大型企业、骨干企业的加入,意味着对全市文化产业总量及占比拉动作用力度不足。面对激烈的市场竞争,企业规模偏小,核心竞争力不强,抗风险能力相对较弱,很容易出现当年入库、次年退库现象,或企业在库周期短、不稳定,出现年内“关停并转”,数据无法上报的窘境。

(二)规模以上服务业企业增量趋缓

虽然从单位绝对量上看我市“三上”文化企业数量是以服务业企业为主,但从近两年数据看,服务业新增数量增速连续下降。2019年文化服务业新增数量减少主因是重点服务业入统标准提高,由年营业收入和年末从业人员“双标准”调整为年营业收入“单标准”;2020年增量进一步减少,一方面是受新冠肺炎疫情不利因素的影响,另一方面对比文化批零业企业的连续两年快速增长,反映出的是我市服务业发展环境还有待进一步优化。

(三)年度“四上”单位申报入库工作需进一步强化

“三上”文化产业单位的入库工作是随着“四上”单位申报入库工作同步进行。2020年省统计局年度申报“四上”单位共分为二批,第一批市级上报截止时间为20201123日,第二批市级上报截止时间为202116日,从全省填报的结果来看,我市年度第一批、第二批共申报“四上”单位1444家,最终全省排名第9。低于周边的泰州1844家(全省第7)、南通2823(全省第4)“四上”单位增长的落后给文化企业“三上”的增长带来巨大压力。

三、对策建议

针对我市当前“三上”文化企业入库工作中存在的企业体量普遍偏小、服务业企业增速减缓及“四上”单位增长全省排位不高等问题,建议:

(一)加强在库企业的监测管理,维护单位存量

各级政府及有关部门在培育扶持企业不断发展壮大的同时,也应加大对在库文化企业的关注和支持力度,加强跟踪监测,及时发现企业在经营发展过程中遇到的困难和问题,及时为企业纾困解难,从而避免企业因经营不善而导致由“三上”转为“三下”或破产停歇业的状况发生。

(二)加强行业服务管理,不断壮大文化产业生态

一是围绕文化“新业态”新特点,分领域、分行业创新完善统一明确、简明易行、透明高效的行业规范和服务管理机制,提高服务业文化产业监管效能和服务水平。二是探索建立文化企业“白名单”,对信誉良好、运营规范的,审批“加速度”、审查“降频次”。三是推动文化产业和其他领域的良性互动和深度融合,支持展现文化+旅游、运河+文化等带有扬州“印记”的产业推广,打造优势明显的地域文化产业集群,鼓励企业做大做强,助力符合条件的加快上市。市委宣传部可在每年的文化产业引导资金中拿出一部分,对每年运营质态好,对全市文化产业增长有拉动作用的文化企业进行评比奖励。

(三)强化部门协调联动,共同做好企业入库

“四上”企业的培育和发展壮大,是一项整体工程,需要政府统筹协调,发改、市场监管、工信、住建、商务、民政、教育、卫生等部门齐抓共管。为做好企业入库入统,应建立高效的工作机制,主管部门要认真筛选培育重点单位,摸清企业发展情况,督促已经达标但未入库企业组织申请材料,及时按照统计系统要求申报入库并报送统计数据。各地统计部门应做好统计法律、制度等的宣讲工作,积极帮助企业做好申报入库。同时应整合相关产业“四下”企业,形成完整产业链条。制定有针对性的扶持政策,扩大规模、提升质量,助力“四下”企业向“准四上”、“四上”企业发展。同时,加大对“准四上”单位的调查力度,确保达到标准的单位及时申报入库,做到应统尽统。

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